本年天下两会时代，习近平总文告强调，到2035年建成健康中国事中共中央作出的一项策略有谋略，“十五五”是终了这一办法的舛错时辰，必须统筹狡计、加紧鼓舞，致力于取得决定性进展。健康城市和健康村镇竖立是鼓舞健康中国竖立的重要捏手。灵验支吾健康挑战、知足东谈主民人人健康需求，必须把健康融入城乡狡计、竖立、治理的全流程，促进城市与东谈主民健康和谐发展。本期特邀大众围绕有关问题进行研讨。

鼓舞健康中国竖立的重要捏手

开展健康城市和健康村镇竖立，对加速竖立健康中国有何重要意旨？

王秀峰（中国医学科学院医学信息接头所健康与医疗保险接头中心主任、接头员）：鼓舞健康中国竖立，是全面提高中华英才健康素质、终了东谈主民健康与经济社会和谐发展的国度策略，是基本终了社会主义当代化的重要基础，是积极参与全球健康治理、推动终了全球可持续发展办法的要紧举措。细化落实《“健康中国2030”狡计摘抄》冷漠的明确要乞降部署，伏击需要加速造成成心于健康的活命形式、生态环境和经济社会发展模式，把健康城市和健康村镇竖立当作鼓舞健康中国竖立的重要捏手，促进城市与东谈主民健康和谐发展。

竖立健康城市发端于20世纪80年代，是世界卫生组织为支吾城市化给东谈主类健康带来的挑战而倡导的一项全球性行动策略，亦然一种将公众健康置于城市狡计、竖立和管束重要位置的发展模式。1984年，世界卫生组织初次冷漠健康城市的理念，倡导部门、机构、组织和公众之间平凡和谐，系统性措置城市凸起的健康问题。1986年，第一届全球健康促进大会冷漠健康城市竖立不仅是卫生健康部门的任务，还波及诸多部门和主体。1994年，世界卫生组织明确健康城市的涵义，觉得健康城市是由健康的东谈主群、健康的环境和健康的社会共同组成的有机全体，是持续改善当然和社会环境，连接拓展社区资源，使东谈主们相互搭救以享受人命和证实最大潜能的城市。2020年，世界卫生组织对健康城市的内涵进行补充，强调健康城市应将健康、社会福祉、自制以及可持续发展置于城市政策、策略和技俩的中心，以终了促进健康和自制、竖立健康搭救性环境、提供全民健康袒护和社会就业、提高支吾突发环球卫惹事件才能等多严惩法。

从全球范围看，健康城市竖立已成为健康治理的舛错策略与重要载体。合资国2030年可持续发展办法将“确保健康的活命形式，促进各年事段东谈主群福祉”和“竖立包容、安全、有招架灾害才能和可持续的城市和东谈主类住区”当作主要办法。第九届全球健康促进大会发布《健康城市上海共鸣》和《2030可持续发展中的健康促进上海宣言》。加拿大、欧洲等国度和地区将健康城市竖立纳入国度健康策略，以提高外洋竞争力、增强社会韧性和经济社会发展活力。

党的十八大以来，我国把保险东谈主民健康放在优先发展的策略位置。竖立健康中国事一项系统工程，习近平总文告强调，“要推动将健康融入悉数政策，把全人命周期健康管束理念结合城市狡计、竖立、管束全流程各要领”。促进城市与东谈主民健康和谐发展，既是“健康的城市”与“城市的健康”有机长入的内在条目，亦然实施健康中国策略的重要推行。

一方面，城市是系统塑造东谈主群健康的空间局势，是推动将健康融入悉数政策、全处所滋扰健康影响要素的重要载体。城市麇集各样资源要素，其狡计、竖立和管束平直影响当然与社会环境、活命与行动形式等各样健康社会决定要素。频年来，全球城市化程度加速与沸腾变化加重、东谈主口老龄化程度加深等相相互通，城市和村镇东谈主居环境、开发竖立、管束运行等对健康的影响愈加平凡而复杂。世界卫生组织冷漠“东谈主居健康舆图”，与合资国东谈主居署共同发布《健康融入城市和区域狡计指南（2020年）》，号令温存并统筹支吾城市和居住区对健康的影响。我国常住东谈主口城镇化率达到67.89%，超大特大城市跳动20个，城市东谈主口、资源、经济社会行为高度密集，健康风险日益复杂化。健康城市竖立涵盖了与健康有关的界限与元素，是统筹支吾复杂健康风险挑战、系统提高城市健康韧性、看管东谈主民人命安全和躯壳健康的重要举措。

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另一方面，城市是东谈主民幸福活命的好意思好家园，是健康中国从宏不雅策略走向微不雅实践的重要平台。城市承载东谈主民对好意思好活命的向往，其竖立与治理见效平直相干人人活命品性与得到感。城市治理是国度治理体系和治理才能当代化的重要推行，是衔尾国度策略与东谈主民健康的舛错关节，亦然打造高品性活命空间的重要载体。城市的中枢是东谈主，健康是东谈主民幸福好意思好活命的基础。2025年，我国住户健康教悔水平提高到33.69%，人人多脉络万般化健康需求持续增长，对健康就业、健康保险、健康环境、健康产业等冷漠更高条目。健康已成为城市概述竞争力的舛错要素，亦然城市终了可持续发展的重要秀美。《健康城市上海共鸣》号令将健康当作悉数政策的优先斟酌，天下爱卫会印发的天下健康城镇管束办法和评审轨范也将落实健康优先发展策略、提高城市健康治理才能当作首要条目。

促进城市与东谈主民健康和谐发展，是统筹支吾工业化、城镇化、东谈主口老龄化、疾病谱变化、生态环境及活命形式变化等所带来的健康影响，知足人人日益增长的多元化健康需求，终了东谈主民健康与经济社会和谐发展的重要举措。“十五五”狡计摘抄围绕“加速竖立健康中国”作出重要部署。昔时，鼓舞健康城市和健康村镇竖立，重在围绕东谈主民人人健康需求全处所优化城乡狡计竖立和管束运行，将健康中国策略条目落实落细为人人高品性健康活命、高质料健康就业与保险、绿色宜居健康环境以及健康产业可持续发展。

舒服拓展健康城市竖立末端

归来我国开展健康城市竖立的历程，取得哪些积极见效？

卢永（中国健康教会中心健康促进部主任、接头员）：“十五五”狡计摘抄冷漠，实施健康优先发展策略，健全健康促进政策轨制体系，提高爱国卫生通顺见效，推动从以治病为中心向以健康为中心转变，为东谈主民人人提供自制可及、系统连气儿的健康就业，提能手民健康水平。总体来看，我国健康城市竖立大体可分为三个阶段。

第一阶段是试点阶段（1994年至2016年）。1994年和1997年，天下爱卫办遴荐部分城市，与世界卫生组织开展健康城市技俩和谐。2007年，天下爱卫办批准上海市、杭州市、大连市、苏州市、张家港市、克拉玛依市、北京市东城区和西城区、上海市闵行区七宝镇和金山区张堰镇开展健康城市试点。2013年，世界卫生组织授予中国政府“健康（卫生）城市相配奖”。

第二阶段是全面鼓舞阶段（2016年至2025年）。2016年，天下爱卫会印发《对于开展健康城市健康村镇竖立的指导主意》。随后，健康城市竖立被纳入《“健康中国2030”狡计摘抄》《健康中国行动（2019—2030年）》《中华东谈主民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律和政策文献。天下爱卫会印发《天下健康城市评价目的体系（2018版）》，自2019年起至2023年，组织开展了4次天下健康城市竖立评价责任，推出一批健康城市竖立样板市。

第三阶段是迈入新阶段（2025年于今）。自2025年开动，天下爱卫办深入地方调研，平凡听取主意建议，狡计天下健康城镇创建技俩。2026年，天下爱卫会印发《天下健康城镇管束办法》《天下健康城市和天下健康县评审轨范》《天下健康州里评审轨范》，启动开展天下健康城镇创建，加速鼓舞健康中国竖立。

频年来，各地从健康活命、健康环境、健康就业等界限概述提高健康治理水平，取得显贵见效。

一是实施健康优先发展策略，把健康融入悉数政策。多地把健康当作城市发展的重要办法，以提能手民健康水平为中枢，以体制机制改革调动为能源，以普及健康活命、优化健康就业、完善健康保险、竖立健康环境、发展健康产业为重点，连接完善健康有关政策，加大对卫生健康的保险力度。跳动90个城市积极探索建立健康影响评估轨制，在要紧有谋略中评估健康风险，幸免对东谈主群健康带来不利影响。

二是对持共建分享的基本旅途，造成促进健康的协力。浙江杭州成立党政主要率领为双组长的率领和谐机制，在提高医疗技巧水平、优化医疗资源成就、增强下层就业才能等方面末端斐然，小九体育在线直播官网连气儿3年获评天下健康城市竖立样板市；安徽马鞍山探索微环境、微治理、眇小胞、微就业“四微”城市概述治理旅途，动员社会志愿者参与城市健康治理。

三是对持问题导向，加强影响健康的问题治理。各地针对影响住户健康的主要问题，全处所、全周期调养和保险东谈主民健康。江苏无锡概述治理太湖浑水，破解经济发达、东谈主口茁壮地区湖泊治理穷苦。浙江嘉兴依托“千万工程”开展村容村貌整治提高工程，全面改善农村东谈主居环境。山东滨州统筹打造社会情怀就业体系，连接提高公众情怀健康教悔。湖北宜昌以州里卫生院为依托开展血液透析就业，切实缓解山区肾病患者看病路程远、包袱重的问题。

四所以健康局势竖立为捏手，筑牢健康城市微不雅基础。广东珠海将健康社区等竖立列入十大民生实事，完善健康局势竖立管束模式和运行机制，提高健康局势袒护面和竖立水平。上海印发对于加强本市健康局势竖立的实施主意、四川成王人出台健康局势评价轨范，饱读舞全社会积极参与健康局势竖立，营造健康搭救性环境，促进市民健康教悔水平提高。

五是加强技巧撑持和信息化竖立，提高健康城市责任水平。多地组建了健康城市竖立有关大众委员会，好多地方提神证实专科机构的力量，将数智治理的策略应用到卫生健康、住建、城管、狡计等城市治理各界限。浙江宁波以数字化改革为牵引，通过推出AI智能就业体“甬保儿”、全面升级“医保器具箱”、构建“15分钟医保就业圈”等一系列举措，渐渐建成“智能交互、精确直达、城乡袒护”的医保环球就业体系，让参保人人享受到愈加灵巧、绵薄、高效的就业。河南郑州连接完善数字基础设施竖立，提高城市健康管束效率和水平。

本年岁首，天下爱卫会印发天下健康城镇管束办法以及有关评审轨范，进一步明确了健康城市竖立的标的和着力点。下一步，要牢牢围绕落实健康优先、普及健康活命、优化健康就业、完善健康保险、竖立健康环境，鼎力鼓舞健康城市创建，示范带动更多城市开展健康城市竖立，将全人命周期健康管束理念结合城市狡计、竖立、管束全流程各要领，持续提高社会健康治理才能，为加速竖立健康中国、提高全民健康水平证实应有作用。

摄取外洋训诫打好组合拳

从外洋上看，发达国度鼓舞健康城市竖立取得哪些末端，有何启示和鉴戒？

李栋（清华大学城市治理与可持续发展接头院副接头员）：清华大学发布的“城市健康指数2025”围绕医疗就业、活命行动、城市绿化、环境质料与健康结局五大板块，对包括伦敦、纽约等20个外洋城市及北京、上海等16个国内城市在内的外欧化巨额市接头发现，我国城市在多个健康板块已具备全球竞争力，尤其在健康结局、医疗就业和城市绿化等方面上风赫然。比拟之下，外洋城市在环境质料与健康活命行动等方面证实更佳。

竖立健康城市是20世纪80年代面临城市化问题给东谈主类健康带来挑战而倡导的一项全球性行动策略。健康城市的内涵丰富，远不啻高水平的医疗卫生就业。从广义视角来看，城镇空间形态、基础设施供给、社会治理麇集等无一不在长远重塑着东谈主群健康轨迹。在深入践行全球治理倡议、推动构建东谈主类卫生健康共同体的今天，中国正以愈加敞开自信的姿态与世界深化娴雅相似互鉴。这既需要积极摄取外洋前沿的治理训诫，更要将本身的得胜实践转机为全球环球家具，向涵盖全人命周期、全要素协同的大健康治理范式转型。

从外洋上看，发达国度在鼓舞健康城市竖立流程中，面临慢性病高发、东谈主口老龄化及少子化等全球共同挑战，积存了一些训诫和作念法。

一是依托空间更新，重塑微不雅层面的健康活命环境。优化城镇物理空间已成为缩短健康风险支吾老本的灵验技能。好意思国波士顿由市交通局主导鼓舞竣工街谈策略，重塑谈路断面，增多慢行系统比重，将口袋公园镶嵌社区，打造全龄友好型城市。澳大利亚悉尼着眼于区域模范构建绿色网格，将绿地系统视为与交统一等重要的基础设施，灵验改善了城市绿色敞开空间的麇集连通性和便利性。

二是优化规则规制，以刚性不断破解资源环境问题。瑞士政府快活到2050年终了“2千瓦社会”办法，通过收敛市中心泊车位总量、实行建筑节能轨范等，从泉源压减碳排放。好意思国纽约实施严格的无烟空气法案，将禁烟范围从室内蔓延至公园等室外环球区域，在经济层面提高非法老本。

三是数字技巧赋能，终了健康行动与环境的动态监管。英国伦敦设立超低排放区，依托自动车牌识别系统对高排放车辆收取用度，并部署详细化传感器麇集，终知道街谈模范空气质料的及时监测。新加坡推出天下健步大挑战谋略，愚弄数码调动科技与智能可衣着开发，结合商户奖励机制，得胜劝诱数十万东谈主参与平日体能行为，将医疗就业重点进一步前移至社区层面的主动健康管束。

四是聚焦“一老一小”，构建全人命周期的可持续健康搭救体系。德国积极竖立“多代屋”，将日托、养老与社区咖啡馆进行物理空间整合，大幅缩短空巢感与运营老本。瑞典则通过设立不行转让的父亲配额育儿假，实行职场友好等概述步伐，造成长效生养激励体系。

五是冲破部门壁垒，构建跨界协同的大健康共治形态。芬兰实行“学校动起来”谋略，不仅在教会系统内增多学童膂力行为，更将健康搭救麇集向校外蔓延，统筹教会、体育、卫生及地方市政等多部门，并平凡联动非谋利组织和校外俱乐部，深度交融校园物理空间改良、就学通勤环境改善与社会化体育资源赋能，终了环球资源干与着力最大化。

从国内看，我国城市健康发展水平已呈现搬动能调治的阶段特征。比如北京、上海、杭州、深圳等不仅在医疗卫生就业等传统目的上保持启程点，更在健康产业限度、住户健康教悔、东谈主均体育消耗等主动健康管束上展现出强劲的增长势头。这些城市的发展已开动呈现从传统的卫生城市向健康城市跃迁。通过政策率领和阛阓莳植，引发郁勃的健康消耗活力，与基本医疗保险造成互补，共同构建起“提神—调养—康复—促进”的全链条健康生态。其转型标明，健康不仅是民生福祉的底色，更将成为经济发展的亮色。

我国事东谈主口限度开阔、城乡区域差距仍然较大的发展中国度。捏好健康城镇竖立，不仅是对本国东谈主民健康厚爱，更是对全球卫生和东谈主类福祉的要紧孝敬。面向“十五五”时辰，需进一步存身国情，打好健康城镇竖立的组合拳。在空间维度，结合城市更新向存量微空间挖潜，周转“金角银边”，鼓舞口袋公园竖立，构建复合型慢行通勤系统，将医疗、养老、体裁等多元设施串珠成链，引入专科化运营与公众参与机制，终了社区健康空间的错时分享。在数智维度，证实我国灵巧化和东谈主工智能上风，搭建跨部门的环境健康数字底座与高精度城镇健康舆图。在治理维度小九体育在线直播官网，健全健康促进政策轨制体系，鼓舞要紧政策和要紧工程技俩健康影响评估，完善托育、养老等重点东谈主群健康保险，联动促进大健康界限消耗，围绕健康城镇竖立办法，冲破部门壁垒，造成多方协同、共建分享的健康治理闭环。